舊題為宋高宗(1107-1187)手敕，書風接近宋徽宗〈蔡行敕〉、〈方丘敕〉(遼寧省博物館藏)，有學者認為是徽宗所書，但亦有宮廷書家的說法。起筆處露鋒直書，運筆順暢流利，可見到瘦金書的用筆特色。
據吳其貞《書畫記》載〈宋徽宗敕盛章〉六則一卷，從「詔書之寶」二半印可知為手卷的一段。「盛章」依稀可辨，字季文，曾任開封府尹。